《成都第31届世界大学生夏季运动会特殊标志知识产权保护专项行动方案》政策解读
2023年4月24日，四川省市场监督管理局办公室印发了《成都第31届世界大学生夏季运动会特殊标志知识产权保护专项行动方案》（以下简称《专项行动方案》）。现就《专项行动方案》要点解读如下。
一、出台背景
第31届世界大学生夏季运动会（以下简称大运会）将于2023年7月28日至8月8日在成都市举办。这次大运会是我国大型涉外赛事活动之一，也是我国西部地区首次举办的综合性国际体育赛事。对成都乃至四川具有重大意义。
切实做好大运会特殊标志知识产权保护工作，保障特殊标志权利人和使用人的合法权益，是市场监管部门的重要职责之一。四川省市场监管局在借鉴《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》及专项行动开展的实践基础上制定了《专项行动方案》。
《专项行动方案》旨在全面充分有效保护大运会特殊标志和涉外商标知识产权保护，大力宣传和普及大运会特殊标志的保护知识，提升全社会知识产权保护意识，将日常监管与专项治理相结合，快速反应、及时处置，严厉打击有关大运会特殊标志和涉外商标知识产权的侵权假冒违法行为，营造尊重和保护知识产权良好氛围，为第31届世界大学生夏季运动会顺利举办创造良好环境。
二、重要意义
（一）加强大运会特殊标志知识产权保护，是贯彻落实党中央、国务院全面加强知识产权保护工作部署的具体举措。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实四川省委、省政府“把办好大运会作为头等大事，严细慎实做好各项工作”的总体要求，严格落实国家知识产权局《2023年全国知识产权行政保护工作方案》工作部署，按照省市场监管局《2023年四川省知识产权行政保护工作实施方案》相关要求，立足市场监管职能职责，大力宣传和普及成都大运会特殊标志保护，提升社会知识产权保护意识，营造良好的知识产权保护氛围。
（二）加强大运会特殊标志知识产权保护，是展现我省尊重知识，崇尚法治的重要内容。第31届世界大学生夏季运动会，是展现省情风貌、促进经济发展、提升四川形象的重要契机。办好第31届世界大学生夏季运动会是全省的一件大事。世界大学生夏季运动会特殊标志是最重要、最核心大运会知识产权。在大运会举办的全周期，运用好必要的法律手段保护大运会和涉外商标知识产权，保证所有与大运会相关的知识产权同等保护。切实提升全社会知识产权保护意识，尊知尚法，展现良好四川形象。
（三）加强大运会特殊标志知识产权保护是办好大运会的有力保障。切实做好大运会特殊标志知识产权保护工作，增强保护特殊标志知识产权的责任感、使命感和紧迫感，充分有效地保护大运会特殊标志知识产权，严格重点领域监管、加强重点地区检查、强化重要意义宣传，提升全社会知识产权保护意识，将日常监管与专项治理相结合，快速反应、及时处置，严厉打击侵犯大运会特殊标志和涉外知识产权的违法行为，营造良好的知识产权保护环境，为第31届世界大学生夏季运动会顺利举办提供有力保障。
三、重点任务
《专项行动方案》共包含三个方面的重点任务：
一是夯实保护基础，完善工作体系。依据《中华人民共和国商标法》《特殊标志管理条例》等法律法规，加强对大运会知识产权的保护，主要包括：国际大学生体育联合会会徽、 国际大体联国际大学生运动会商标等名称、图形或其他组合；中国大学生体育协会的名称、徽记和标志；第31届世界大学生夏季运动会名称及简称、会徽、吉祥物、口号、“主办城市名称+举办年份”等标志。各市（州）局要建立辖区内大运会特殊标志知识产权保护工作机制，畅通社会投诉举报渠道，强化案件信息移交，主动协调当地相关职能部门，做好监管保护各环节的工作协调和衔接。对执法办案、侵权判定的疑难复杂问题要及时层报上级市场监管部门指导。省局加强对市州的督查指导，涉及省外或重大疑难复杂问题，报请国家知识产权局协调指导。
二是聚焦重点环节，开展专项整治。根据成都第31届世界大学生夏季运动会官方网站（www.2021chengdu.com）公布和成都第31届世界大学生夏季运动会执委会提供的名单中赞助商、合作伙伴和特许经营的相关信息，各地市场监管部门要结合本地实际，全面开展专项整治行动，加强对食品饮料、文体用品、服装鞋帽、运动器材等重点领域，特别是酒类、纪念品、玩具等重点商品类别的检查，防范未经授权将成都大运会特殊标志作为商品包装、装潢或商标使用。加强成都赛区场馆周边建筑物、批发市场、旅游景区、车站机场等重点区域的治理，以及涉外商标、其他商业标识权益的保护。以广播电台、电视台、门户网站、自媒体平台、微信公众号为重点，规范在广告宣传、营销中使用成都大运会特殊标志的行为。
三是强化宣传引导，提升保护意识。专项整治行动期间，各地市场监管部门要通过新闻媒体、门户网站、官方微博、户外广告牌、宣传单等多种渠道充分宣传此次专项整治行动的各项工作，营造保护成都大运会特殊标志良好的社会环境；在对应层级加大对重大、典型侵权案件的曝光力度，营造保护成都大运会特殊标志知识产权的良好舆论氛围，有力震慑侵权假冒违法行为。
四、阶段安排
专项行动包括动员部署、集中整治、赛后总结3个重要阶段：
第一阶段为动员部署阶段。2023年5月底前，深入调查了解辖区内大运会特殊标志知识产权保护实际情况，加强业务学习，结合实际情况明确计划安排，建立工作机制，围绕工作重点开展全面排查。
第二阶段为集中整治阶段。2023年6月至8月，严格赛时期间知识产权保护,充分调配行政力量，全面加强大运会特殊标志知识产权保护，加强市场巡查，严厉查处侵犯大运会特殊标志知识产权行为，持续保持打击大运会特殊标志侵权行为高压态势。
第三阶段为赛后总结阶段。2023年8月31日前，对查处过程中发现的具有典型意义的经验做法、工作举措和保护案例及时梳理总结提炼，指导下一步工作。
五、工作要求
专项行动包括三个方面的核心工作要求：
一是提高思想认识，加强组织领导。各地市场监管部门要充分认识办好第31届世界大学生夏季运动会的重大意义，高度重视特殊标志知识产权保护，精心组织部署，明确责任部门，细化工作举措，确保专项整治行动各项措施落实到位。
二是加强工作指导，强化备案存查。成都市市场监管部门要加强与大运会执委会的联系沟通，督促和指导大运会执委会及时组织特殊标志使用人开展特殊标志使用合同备案和存查，特殊标志使用合同存查应通过四川政务服务网（www.sczwfw.gov.cn）进行网上存查、社会公开。
三是强化协作办案，加大打击力度。成都市市场监管部门要与各地市场监管部门加强协作，及时提供大运会特殊标志授权使用人名单，完善线索移送和信息共享机制。各地市场监管部门要与成都市市场监管部门主动加强协作沟通，对移送案件线索及时查处，依法严厉打击侵犯成都大运会特殊标志知识产权违法行为。